中共宁夏回族自治区第十二次代表大会报告提出，全面建成小康社会最直接的体现是人民富裕。现在，我区还有41.8万贫困人口尚未脱贫，全区居民收入和生活质量与经济发展水平还不够平衡。必须把脱贫富民作为今后五年发展的价值取向和工作导向，全力打赢脱贫攻坚战，大力实施富民工程，让经济发展的成果更多转化为富民成果，让老百姓得到实惠。
马英代表：在精准上下足功夫推动彭阳脱贫攻坚
建立支持贫困地区发展长效机制，推动资源要素向西海固聚集。报告中的这一提法，让来自彭阳的代表马英非常激动。“自治区将资源下沉，这对于固原市，特别是我们彭阳县的脱贫攻坚工作来说，产生了巨大推动作用。”马英说，此次党代会后，她将重点抓住精准这一要义，在开展精准脱贫“回头看”的基础上，在精准识别、精准施策、精准帮扶上下足功夫，既关注贫困户脱贫，更要防止边缘户返贫，不落下一个困难群众，但也不浪费政府一分钱，推动脱贫攻坚可持续发展。
彭阳县目前还剩下2.13万贫困群众，涉及58个村。为推进脱贫攻坚，彭阳县出台了多项扶持政策。如把草畜产业作为农民增收的主导产业来抓，加大对养殖户扶持政策，探索建立“企业+合作社+贫困户”和“托管代养+分红收益”等扶贫模式，大力发展林果、林药、林草等林业林下产业。狠抓金融扶贫政策落实，实现建档立卡贫困户“扶贫保”全覆盖，增强贫困人口抵御风险能力。同时，推进劳动力素质提升工程，组织建档立卡贫困户开展驾驶员、特色种养、实用技术等培训项目，提升贫困群众“造血”功能。通过不懈努力，该县大部分困难群众通过政策扶持和自力更生，找到了增收致富途径。
在新一轮脱贫攻坚中，马英认为，除了好政策的支持外，扶贫还重在扶志。“彭阳县将在民风建设上加强引导教育，大力开展移风易俗活动，强化扶贫政策宣传，并通过‘两个带头人’引领和龙头企业带动，逐渐转变困难群众等靠要的落后思想，激发群众发展的内生动力。”同时，马英建议自治区进一步加大对65岁以上特殊困难群众、因病致贫返贫困难群众的扶持，加大健康扶贫力度，确保这些群众在脱贫路上不掉队。
依托自然禀赋和良好的生态环境，彭阳县将全域旅游与脱贫攻坚相结合，把旅游扶贫作为彭阳农民增收途径之一，发展农家乐，带动贫困群众走上增收致富道路。目前，彭阳县正在进行自然景观和全域旅游建设提升工程。具体包括茹河瀑布景观提升、全县900多公里道路建设等项目。
“等这些项目完成后，我们期望贫困群众能够用自己学到的驾驶技术，带着游客，拉着特色农产品，奔走在彭阳的绿色山川中，增收致富，走向幸福。”马英说。
张志旗代表：今年投放30亿元扶贫小额贷款实现与建档立卡贫困户全面对接
脱贫攻坚道路上，离不开金融支持。面对建设全国扶贫攻坚示范区这一目标任务，张志旗代表告诉记者，作为全区支农服务的主力军，黄河银行今年计划投放30亿元扶贫小额贷款，实现建档立卡贫困户全面对接，做到应贷尽贷。
“自治区实施脱贫攻坚战略以来，黄河银行累计向全区11.9万户建档立卡贫困户发放贷款64.4亿元，分别占全区金融机构建档立卡贫困户贷款户数的78.7%和金额的83.7%。截至5月末，建档立卡贫困户贷款余额33.1亿元、户数8万户。”张志旗介绍道。
在金融精准扶贫工作中，黄河银行以千村信贷项目村为平台、以特色产业为支撑，创新推出的“盐池模式”，破解了贫困家庭贷款难题；向固原市捐款1000万元，推进“财政+金融+产业+扶贫”联动，合力打造金融扶贫新机制，破解了贫困户“单打独斗”的致富难题，总结形成了金融精准扶贫的“固原经验”，为全区扶贫攻坚贡献力量。
今年，除计划投放30亿元扶贫小额贷款外，黄河银行对去年已脱贫人口，在三年内继续执行扶贫小额贷款政策，脱贫不脱政策。同时，全年计划投放农村经营主体产业贷款40亿元，发挥能人引领带动作用，通过支持产业实现长久稳定脱贫。年内，黄河银行还将打造一批金融扶贫示范村，以点带面，助力自治区金融扶贫示范区建设。
梁积裕代表：不仅要脱贫还要增强贫困群众的获得感
“这次党代会报告将脱贫富民作为三大战略之一，提出要打造全国脱贫攻坚示范区，这是政治任务。我们不仅要打赢脱贫攻坚战，更要增强人民的获得感和幸福感，这是报告对脱贫攻坚赋予的新内涵、新任务、新要求。虽然责任更加重大，但坚决打赢脱贫攻坚战的信心和决心也更加坚定。”代表梁积裕接受记者采访时说。
梁积裕告诉记者，目前我区正面临着脱贫攻坚和巩固提升双重任务。“在脱贫攻坚这条道路上，一定要确保目前还剩下的41.8万贫困群众一户不少，一人不落！”
梁积裕介绍，我区将在抓好脱贫攻坚，确保2020年如期全部脱贫的同时，抓好脱贫户巩固提升，实现稳定可持续脱贫。其中，重点开展贫困村提升工程，在现有整村推进基础上，从产业、基础设施等方面进一步加强，确保提升工程再上新台阶，让贫困地区的居住环境和生产生活条件得到进一步改善。“在攻坚期以内，脱贫不脱政策，减贫不减力度，将贫困户扶上马，再送一程，以实现稳定可持续脱贫。”梁积裕说。
收入不仅是脱贫核心，也是改善生活质量的核心。我区将紧紧抓住增加贫困群众收入这一核心，抓好产业扶贫、金融扶贫和技能培训三个重点。通过这些措施，让贫困群众在产业发展和就业创业中获得实实在在的利益，掌握一技之长，使贫困群众收入增速高于全区农民收入增速。
在提高贫困群众生活质量方面，梁积裕表示，我区需进一步加强危房危窑改造力度，在今明两年内彻底消除贫困群众危房危窑，保障其住房安全。“在贫困群众中，不少群众是因病致贫返贫，因此，我们将加大健康扶贫力度，构建基本医保、大病医保、大病补充医疗保险和大病救助保障制度，进一步降低看病就医起付线，提高报销比例，扩大报销范围，缓解因病致贫返贫问题。”梁积裕说。
“不仅如此，还要扩建部分村级幼儿园，加强学前教育，并继续对贫困群众子女就读中职、高职的实施雨露计划，不让困难群众因为上学负担重放弃对子女的教育，以提高其子女的知识水平，更好地发挥教育在扶贫中的带动作用。”梁积裕说，此外，我区还将实现低保线和扶贫线两线合一，将符合条件的农村低保户纳入扶贫对象，并特别关注特殊困难群体的收入和生活问题，将双老户、单老户，贫困残疾人采取集中供养、增加补贴、纳入低保等方式兜底保障，缓解其生活困境。（记者 王宇菲 武晓瑜）
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